农民工返乡创业应补贴
▲现状
返乡创业人数增加
随着外出农民工数量的增加和城市就业难度的日益加大，以及新农村建设的推进，返乡创业人数必然会增加，并成为农村一个新的群体。据调查，截止2007年12月底，我省返乡创业人数为18.15万人。农民工返乡创办的企业主要分布在建筑、养殖、餐饮服务等七大行业。但农民工返乡创业并不顺利，阻力和难度比较大，存在诸如缺乏制度政策层面的有力支持，各级政府没有制定出扶持农民工返乡创业的具体制度保障和政策措施；创业资金不足，难以取得贷款；创业人员自身素质普遍偏低，影响企业进一步发展；缺乏且难以留住技术人才，导致企业的人力资源缺乏持续性和稳定性等问题。
▲建议
优化创业政策环境
放宽对农民工创业的限制，除国家法律法规明令禁止的领域外，所有行业和领域都向农民工创业者开放。当地政府部门带头鼓励和支持农民工回乡创业。大打亲情牌、特色牌，营造浓厚的回乡投资氛围。
放宽创业者贷款额度
对中小企业的贷款优惠政策同样应给予农民工返乡创办的企业；对符合要求的农民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制，促使农村金融机构对返乡农民工创办的项目给予优先支持。并在我省农村地区设立新的金融机构试点，推行涉农信贷税收优惠政策，特别是新型农村金融机构的税收政策和支持“三农”贷款的创新税收政策，比如降低营业税的税率等。
加大财政扶持力度
对返乡创业人员和当地普通农民的培训费用，应列入当地政府财政预算。地方财政应对返乡创业实行一定时期的税收减免，外资企业可享受国家“二免三减半”的税收优惠政策，农民工返乡创业也可参照实施等同于或优于引进外资的税收优惠政策，对能够获得银行信贷资金的返乡创业企业提供一定的财政补贴。
加强定期免费服务
针对农民工自身的需求及当地产业发展需要，邀
请相关专家学者、著名企业家，特别是返乡创业成功的典型代表定期举办讲座或报告会，解决生产经营中碰到的实际问题，提供政策、管理和法律咨询服务。政府部门还可对农民工按照企业需要进行“订单式”或“专门式”培养，为企业提供大量熟练工，既解决了返乡农民工创建企业中面临的技工严重短缺的问题，同时降低企业生产成本，提高劳动生产率。
▲借鉴
河南实施“凤还巢”工程
河南省实施的“凤还巢”工程，农民工返乡创业可享受政府的“绿色通道”服务、贴息贷款、外地客商同等待遇、使用集体建设用地、信息和技术服务、免费创业培训。
江苏建立创业贷款担保机制
江苏省积极探索建立农村创业贷款担保机制，为农村劳务输出人员返乡创业提供投融资服务。同时规范收费行为，进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项和收费项目，对不合理的坚决予以取消。
安徽建立创业扶持资金
安徽省各级财政部门建立了农民工创业扶持专项补助资金，并对农民工创业有关税收进行减免。
政协委员建言献策
昨日，记者从民革甘肃省委员会获悉，民革甘肃省委员会准备向政协甘肃省十届二次会议提交关于促进我省农民工返乡创业的建议。