我爸是她爸亲兄弟！父辈去世60多年，上海阿婆申领堂姐丧葬费遭"最难证明题"
家住虹口区玉田路的金晓凤（化名）阿婆在94岁高龄去世时，已没有一位"近亲属"。20年来，一位小她18岁的堂妹悉心照料着她的日常生活。阿婆出于感恩，立下遗嘱，所有财产留给堂妹。但近日，堂妹帮她料理完丧事，去领丧葬补助金和抚恤金时却遇阻。"要证明我们有血缘关系，就要证明金晓凤的父亲和我的父亲是亲兄弟关系，可他们都去世60多年了，这简直是一道最难的证明题啊！"
劳模阿婆
一生未婚
金晓凤的堂妹金小丽（化名）通过今日头条上海频道"头条帮忙"#头条帮忙#入口告诉新民晚报"新民帮侬忙"记者，她的堂姐生于1928年，是家中大女儿。金晓凤1954年12月就入党了，工作积极努力，获1961年、1962年上海市先进生产（工作）者称号，后又荣获上海市劳动模范称号。
金晓凤一生未婚。她选择单身，主要是出于对自身情况的忧虑。"她的母亲有精神病，在金晓凤7岁时（1935年）就去世了。"金小丽讲，因为家族遗传基因，她的二妹后来也发现有精神问题，终身未嫁，于2020年去世；三妹结过婚，曾有一女，其独生女在1992年去世，三妹于2011年去世。
金晓凤于2022年12月去世时，已是94岁高龄，没有一位在世的直系亲属了。
堂妹夫妇
照护20年
金晓凤和金小丽，相差18岁。具体来说，金晓凤的爸爸，是爷爷的第四子，金小丽的爸爸，是爷爷的第五子。
以前，这对堂姐妹逢年过节也常有走动，但金小丽真正走进堂姐金晓凤的生活，是从2003年10月开始。"那天堂姐联系我，说自己大便带血，怀疑得了不好的病，医院诊断为直肠癌。"金小丽陪同堂姐到第一人民医院治疗，手术成功后接受化疗。
之后，金小丽每两周一次，陪着金晓凤去医院看中医配中药。"我住在浦东的蓝村路，每次都是乘早上5点多的地铁早班车，先到医院帮堂姐挂号。看完病后，再把中药和堂姐送回家。"金晓凤吃了6年中药，金小丽就坐了6年地铁早班车。
2017年大年初二，金小丽去看望堂姐，发现她呼吸急促，没有精神，陪她去曲阳医院看急诊。当时还查出严重房颤，加上肺气肿、高血压等，医院开具病危通知书。"之后，她在岳阳医院又住了8天，好转后出院。"这之后，金晓凤又开始服用中药调理。金小丽的丈夫唐先生接过了每两周去医院挂号、配药的担子，直至5年半后金晓凤过世。
2022年12月，94岁的金晓凤身体状况日渐虚弱，金小丽和唐先生感觉情况不好，拨打120将她送往了岳阳医院，医院发出病危通知书。4天后，老人病逝，其间金小丽和唐先生一直陪护在侧。
为表感恩
赠送遗产
金小丽说，出于感恩，堂姐生前将自己唯一住房过户给了她，并于2017年留下遗嘱："属于我的全部财产（包括全部银行存款和一切收入）都遗赠给***（此处写的是金小丽真名）。"遗嘱还列出了两位见证人，一位是宋某，是居委会的工作人员；另一位是高某，是金晓凤曾经的同事。
在遗嘱中，金晓凤还明确写下这句："（我的）后事交由金小丽全权处理。"于是，在金晓凤去世后，金小丽和唐先生夫妇承担了所有治丧事务和费用，"最后，有21人参加了堂姐的丧礼，送她最后一程"。
遗嘱
丧葬费用
无法领取
办完堂姐的丧事后，金小丽在亲友提醒下，前往社区事务服务中心，为金晓凤办理养老待遇终止手续，申领丧葬费。工作人员让她填写了申报表，并收取了相关材料。但随后上海市社会保险事业管理中心回复：您本次申报的业务不符合办理条件，因此不能办理。
办理情况回执
社保中心解释，要证明金晓凤和金小丽的血缘关系，就要拿出材料，证明"金晓凤的父亲和金小丽的父亲，是亲兄弟关系"，并盖公章。
社区事务服务中心对于申领丧葬补助金的规定
这可把金小丽难倒了。金晓凤的父亲1961年去世，金小丽的父亲1962年去世，爷爷更是早在1940年就去世了。"在金晓凤的档案材料中，只记录了她的父母，没有记录父母的兄弟姐妹。"但金小丽还是找到了"证据"，在一份金晓凤书写的入党思想汇报中，她提到过这么一句，"五叔父***在港务局外轮管理处工作"，这里提到的名字就是金小丽的父亲。那么，凭这点可视作"关系证明"了吗？答案还是：不。
非近亲属
难享待遇
新民晚报"新民帮侬忙"记者从多家街镇社区事务服务中心了解到，为个人办理养老待遇终止手续，主要政策依据是《人力资源社会保障部 财政部 关于印发<企业职工基本养老保险遗属待遇暂行办法>的通知》和《中华人民共和国社会保险法》：参加企业职工基本养老保险的人员（包括在职人员和退休人员）因病或非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金（合称遗属待遇）。在上述法规中，采用的是一个"遗属"概念。
《企业职工基本养老保险遗属待遇暂行办法》
《中华人民共和国社会保险法》
新民晚报"新民帮侬忙"记者致电上海市社会保险事业管理中心，工作人员给出的则是一个"近亲属"概念。对方表示，申领丧葬补助金和抚恤金的人员，须与死者存在近亲属关系。《民法典》明确解释，近亲属是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
《民法典》规定
显然，在社保中心的一般操作中，"遗属"和"近亲属"划定范围是一致的。而依照规定，金晓凤和金小丽之间属于"非近亲属关系"。
新民晚报"新民帮侬忙"记者还注意到，遗属待遇的申领者是遗属。根据《民法典》，"遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产"，丧葬补助金和抚恤金均发生于死者死亡后，因此不属于遗产。
放宽尺度
完善规定
在整个事件中，金小丽有一个疑惑：丧葬补助金和抚恤金都应该是拿来给逝者办理丧事用的，而由于个中原因，不少老人离世时可能已没有了"近亲属"。难道其他"养老送终者"就无法获得办理后事的支持吗？
问题的焦点依旧在于：相关政策法规中，所谓"遗属"到底是个什么概念？
上海信石律师事务所合伙人律师孙英杰表示，上述法规中的"遗属"概念，含义比较模糊。《民法典》婚姻家庭编对于近亲属中"兄弟姐妹"的概念，是否包括堂兄弟姐妹，没有作出阐述，但是继承编对于第二顺位继承权的"兄弟姐妹"有如下解释："本编所称兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹"。
参照该条来看，"兄弟姐妹"并不包括"堂兄弟姐妹"。但与此同时，《民法典》对于代位继承作了扩大规定：被继承人的兄弟姐妹先于被继承人死亡的，由被继承人的兄弟姐妹的子女代位继承。"就是说，侄子、侄女可以代位继承叔叔、姑姑的遗产。从这个角度来看，尺度是宽泛化的。"孙律师分析，社保中心要求金小丽提供"她的父亲和金晓凤的父亲具有亲兄弟关系"的证明，已经是泛化了"近亲属""遗属"的概念，为市民放宽了尺度。"但要真正拿出已经去世60多年的两人的亲兄弟关系证明，又谈何容易。"
北京浩天（上海）律师事务所的施黄娟律师也认为，法律对"遗属"尚无明确定义，通常理解为《民法典》中提及的近亲属（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）概念。从《人力资源社会保障部 财政部 关于印发<企业职工基本养老保险遗属待遇暂行办法>的通知》的条款来看，申领丧葬补助金和抚恤金的遗属，也是按上述范围划定的。如果缺乏相应的遗属证明，确实很难领取遗属待遇。这在实践中不仅产生诸多不便，也对实际付出和操办丧事的人不公平。建议有关部门根据实际情况完善相关规定，简化程序。
截至发稿时，上海市社会保险事业管理中心反馈，目前金小丽反映的上述一事，已进入行政复议程序。
