全民创业，是一个新鲜词，它"隆重"地出现在了广东省第十次党代会报告里。这个"创业"，并不单指传统意义上的开公司、办企业，这个"创业"，强调的是有事做，做事业。
什么叫全民创业？起草本次党代会报告的参与者这样解释：人人干事创业，百姓创家业、能人创企业、干部创事业，在劳动、做事中发挥自己的聪明才智。原来，这里的"创业"并不是传统意义上的开公司、办企业，这个"创业"是有事做，做事业。
如何理解"全民创业"的内涵，民盟九届中央委员、省政协常委王则楚告诉记者，"全民创业，激发社会创造活力"的说法非常好，即我们要集民智民力，把整个社会的活力激发出来。
他谈到，"全民创业"，讲的主要是一个全民的创新精神。创业，随着第三产业的发展，更多的将是一些非服务业的东西，而且强调个人的能力发展，比如说，将会有很多职业经纪人，将会有很多个体职业劳动者。同时，全民创新和全民创新能力的培养，将会使社会各方面的活力都非常强，并不单单只在经济上，在政治上、文化上、舆论上，在各个方面都会涌现出非常多的创新的成果，整个社会的面貌将会焕然一新。
关于全民创业，党代会报告这样阐述："大力推进全民创业，激发社会创造活力。创业是发展之源、富民之本、和谐之基。要充分调动广大人民群众创业的积极性和主动性，形成人人促进发展、共享发展成果、实现共同富裕的生动局面。在全社会弘扬创业精神，大力倡导劳动光荣、创业光荣，大力营造自主创业、艰苦创业、和谐创业的社会风尚。进一步完善创业政策，拓宽创业领域，降低创业门槛，增加创业机会，推进多种形式的创业活动。健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的体制机制，建立健全扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系。加强创业培训和创业指导，不断提高人民群众的创业能力。依法保障一切创业者的合法财产和合法权益"。